In Germania, ad esempio, a partire dal 2005 e fino al 2012, una norma esenta i distributori di prodotti dal pagamento delle tasse sugli imballaggi costituiti da biopolimeri o bioplastiche.Nei Paesi scandinavi (come la Norvegia), inoltre, prevale il ricorso alla tecnica del “pant”, ovvero del “vuoto a rendere”. Si tratta di un contenitore, generalmente una bottiglia di plastica, vetro alluminio etc, che, privato del proprio prodotto interno, può essere reso al commerciante, in cambio di un corrispettivo in denaro o di un buono per fare la spesa. In questo modo il “rifiuto” viene raccolto, riciclato e riutilizzato.  Ogni lattina o bottiglia piccola corrisponde a 1 Nok (cioè a 0,13 euro circa), una bottiglia grande vale 2,50 Nok (ossia 0,33 euro circa).

 

C’è chi punta sul sistema del vuoto a perdere

Usano il sistema del vuoto a rendere anche altri Paesi europei come la Germania, l’Olanda, la Danimarca, la Svezia, la Finlandia, il Belgio, la Croazia e l’Inghilterra (extra Europa gli Usa, il Canada e l’Australia). In Norvegia, ora è stata istituita una macchina automatica (una sorta di bancomat) sistemata all’ingresso dei supermercati nella quale viene inserita la bottiglia (marchiata col codice pant) e dalla quale si riceve il rispettivo rimborso.

In realtà, il sistema del reso non giova al portafoglio in quanto su determinati oggetti (come le bottiglie di plastica e vetro) si paga una extra tassa. E per “recuperare” il valore aggiunto anticipato occorre inserire nella macchina il rifiuto che restituisce la somma prelevata sotto forma di cauzione.

Così il cittadino/consumatore è invogliato non a gettare lo scarto ma a restituirlo per riciclarlo.

L’unico modo per ottenere da questo sistema un reale guadagno (diremmo un utile) sarebbe, quindi, quello di raccogliere le bottiglie lasciate in giro (res nullius) e consegnarle presso gli appositi mezzi di rimborso.

 

I vantaggi nella pratica

I vantaggi, in ogni caso, sono molteplici. Con il vuoto a rendere si risparmia l’energia che sarebbe consumata per produrre nuove bottiglie. Con il sistema del riciclaggio si riduce l’uso del petrolio. Sul piano commerciale, questi sistemi, inoltre, mantengono bassi i prezzi delle bevande in quanto la riconsegna dei contenitori è ricompensata dall’abbattimento delle tasse ambientali.

 

La direttiva comunitaria sui rifiuti

Molti Paesi comunitari hanno adottato diversi strumenti di incentivazione (anche fiscale) sulla base della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008 che propone un quadro giuridico volto a controllare tutto il ciclo dei rifiuti, dalla produzione allo smaltimento, ponendo l’accento sul recupero e il riciclaggio.

 

La proposta di legge italiana AC 3242/2010

Al riguardo, occorre segnalare la proposta di legge AC 3242/2010 che, sulla scia degli ordinamenti esteri (comunitari), intende disciplinare l’uso di imballaggi di plastica di tipo biodegradabile e introdurre nell’ordinamento italiano il sistema del cd. “vuoto e rendere” tramite l’introduzione di un bonus fiscale.

In tale contesto la proposta prevede una agevolazione fiscale (sotto forma di credito di imposta) in favore dei produttori di imballaggi in plastica perché convertano i loro impianti alla produzione di materiali biodegradabili. 

Questa previsione riprende lo spirito della direttiva 2008/98/CE e fa esplicito riferimento alla normativa comunitaria in vigore in materia di parametri tecnici della plastica biodegradabile (cfr. direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, sugli imballaggi e i rifiuti da imballaggio e normativa UNIEN 13432, recepita nell’ordinamento italiano dal decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio 2 maggio 2006).

 

Il vuoto a rendere responsabilizza

La proposta, inoltre, prevede, sul modello di quanto avviene nei Paesi del nord Europa, l’introduzione del sistema del “vuoto a rendere”, con un meccanismo che coinvolge utenti, esercizi commerciali e produttori di imballaggi nella tutela dell’ambiente. 

Anche in tale caso sono previsti meccanismi agevolativi che incentivano tutti i protagonisti della filiera (come la riduzione sulla tassa per i rifiuti solidi urbani).

La previsione, del resto, richiama espressamente la citata direttiva 2008/98/CE che, tra le altre cose, per procedere verso una società europea del riciclaggio con un alto livello di efficienza delle risorse, invita gli Stati membri dell’Ue ad adottare, entro il 2020, le misure necessarie per aumentare del 50% la quantità di rifiuti in carta, metallo, plastica e vetro proveniente dai nuclei domestici da riciclare e riutilizzare.