La Commissione europea ha proposto di autorizzare gli Stati membri a reintrodurre un sistema di aliquote agevolate per una determinata categoria di prestazioni di servizi distintamente individuate nella direttiva 1999/85/EC adottata dal Consiglio europeo e classificabili in: riparazione di biciclette, scarpe, articoli di pelle e di vestiario; prestazioni di assistenza socio-sanitaria in favore di categorie sociali particolarmente disagiate (bambini, anziani, inabili); piccole riparazioni domestiche; parrucchieri; istrutturazioni edilizie, con l’esclusione di quei beni il cui valore unitario ha un peso rilevante rispetto all’entità della prestazione erogata.
La richiesta di aliquota agevolata
Già nel 1999 nove Stati membri (tra cui l’Italia) chiesero l’autorizzazione per introdurre una aliquota agevolata nei predetti settori economici, caratterizzati da una forte intensità di manodopera, per raggiungere un duplice risultato: da un lato ridurre le frange di evasione fiscale sistematicamente praticate e, dall’altro, favorire l’accesso dei consumatori a determinati servizi attraverso un equo contenimento dei costi. Tali misure vennero autorizzate dal Consiglio europeo che, nel febbraio 2000, visti i buoni esiti dell’iniziativa, autorizzò un’estensione della proroga per altri tre anni, in attesa che giungessero dalla Commissione delle significative proposte per una riduzione permanente delle aliquote Iva per i settori in esame. Nel corso degli anni altri Stati membri hanno manifestato la loro intenzione di fruire dell’applicazione dell’aliquota ridotta per le attività ad elevata intensità di manodopera; tant’è che il Consiglio ha adottato, il 14 febbraio 2006, la direttiva 2006/18/EC grazie alla quale gli Stati membri interessati possono continuare ad applicare l’agevolazione sino al 31 dicembre 2010.
La posizione dell’Italia
L’Italia, dal 1° gennaio di quest’anno, ha reintrodotto l’aliquota ordinaria del 20 per cento per gli interventi di manutenzione edilizia. E’ di questi giorni la discussione in Commissione Bilancio del Senato per l’applicazione dell’aliquota del 10 per cento al settore in oggetto, anche se l’arco temporale previsto è sensibilmente più circoscritto di quello consentito dalle istituzioni comunitarie.