Modificare la legislazione italiana che discrimina gli olii lubrificanti rigenerati provenienti da altri Stati membri e alcune disposizioni antifrode della legislazione portoghese sulla circolazione e la detenzione di merci soggette ad accise. Questo, in estrema sintesi, il contenuto delle due comunicazioni con cui la Commissione europea ha deciso di avviare oggi le procedure di infrazione nei confronti di Italia e Portogallo. Le richieste, si legge nella nota della Commissione, assumono la forma di un parere motivato (la seconda tappa della procedura d'infrazione prevista dall'articolo 226 del trattato CE). Se le legislazioni nazionali in questione non dovessero essere modificate nel senso auspicato entro due mesi dall'invio del parere motivato, la Commissione ha facoltà di adire la Corte di giustizia dell'Unione.

La questione italiana…
La normativa fiscale italiana stabilisce che gli olii lubrificanti sono soggetti a imposta di consumo quando sono messi in vendita o utilizzati altrimenti che come carburante o combustibile. Gli olii lubrificanti rigenerati sono tassati a una aliquota ridotta del 50 per cento rispetto a quella imposta agli olii lubrificanti di prima distillazione. Il vantaggio fiscale è accordato soltanto agli oli usati raccolti sul territorio italiano. Le autorità italiane sostengono che questo trattamento fiscale favorevole incentiva i produttori a raccogliere gli olii usati anziché disperderli nell'ambiente. La Commissione, facendo riferimento a una giurisprudenza consolidata della Corte di giustizia, ritiene che l'estensione di un vantaggio fiscale accordato a prodotti nazionali a prodotti importati simili non mette in pericolo il conseguimento degli obiettivi ambientali. Il requisito dell'origine, si legge in una nota della Commissione, è  diretto soprattutto contro i prodotti importati posti in una situazione sfavorevole rispetto agli olii nazionali mentre l’obiettivo di tutela dell’ambiente può essere raggiunto senza il mantenimento di un trattamento fiscale protezionista.

…e quella portoghese
Per quanto concerne il Portogallo nel mirino l’attuale legislazione che, in materia di circolazione e detenzione di merci soggette ad accise, esige che il "documento amministrativo di accompagnamento" sia inviato alla dogana competente al più tardi sei ore prima che i prodotti soggetti ad accise lascino i depositi situati sul suo territorio. La legislazione portoghese prevede anche che i depositari autorizzati siano tenuti a costituire una garanzia per la detenzione di prodotti soggetti ad accise. Gli importi della garanzia ammontano in generale al 2 per cento dell’importo mensile medio delle accise pagate nel corso dell’anno precedente, nei limiti di una soglia minima e massima. La Commissione, prosegue la nota, ritiene che questa garanzia sia sproporzionata rispetto all'obiettivo perseguito (cioè proteggere le entrate potenzialmente a rischio) e costituisce un ostacolo reale per gli operatori che desiderino entrare nel mercato portoghese.