Francia: una legge di bilancio
tutta famiglia e impresa

L’architettura del progetto di legge si basa su una previsione al ribasso del rapporto deficit-Pil dall’attuale 3,3% al 2,7% nel 2017, sotto la soglia del 3% prevista dal patto di stabilità e di crescita, e una riduzione dei costi del bilancio casalingo al 54,61% (rispetto al 55% di quest’anno) a fronte di una crescita, identica all’anno in corso, prevista all’1,5%.
Per mantenere l’impegno, il Governo transalpino punta sulla politica fiscale: oltre a  concretizzare l’introduzione, dal 1° gennaio 2018, del prelievo alla fonte delle imposte sui redditi, misura faro della modernizzazione e della semplificazione del sistema tributario, il disegno di legge prevede, in una prospettiva sia di “giustizia fiscale” che di aumento del potere di acquisto delle famiglie e della competitività delle imprese, una serie di interventi volti, da un lato, a contrastare l’ottimizzazione fiscale eccessiva nella gestione dei grandi patrimoni, dall’altro, alla riduzione delle imposte che gravano sui redditi medio-bassi anche mediante il potenziamento e la proroga di alcune agevolazioni in vigore.
Riforme per la crescita e l’occupazione, risanamento dei conti pubblici e giustizia sociale. Sono le priorità strategiche a cui si ispira, in un' ottica di continuità con le precedenti manovre finanziarie, la legge di budget per il 2017 presentata a fine settembre dal governo francese. Di seguito una panoramica delle principali misure che interessano le famiglie e le imprese.
 
Misure per le famiglie
Introduzione del prelievo alla fonte delle imposte sui redditi
Il disegno di legge istituisce, a decorrere dall’1 gennaio 2018, il prelievo alla fonte delle imposte sui redditi. Sono interessati dal nuovo sistema di tassazione i contribuenti titolari di redditi di lavoro dipendente (a titolo esemplificativo, stipendi, salari, indennità e premi, fringe benefits, pensioni, rendite vitalizie), nonché i soggetti titolari di redditi fondiari e di lavoro autonomo. Per questi ultimi l’imposta sarà calcolata direttamente dall’Amministrazione finanziaria e verrà versata mensilmente o trimestralmente. Per i primi sarà il datore di lavoro a versare mensilmente l’imposta all’Erario, entro la data che verrà fissata con un successivo decreto, indicando l’importo in busta paga. L’Amministrazione finanziaria comunicherà al datore soltano l’aliquota da applicare sulle somme corrisposte, omettendo qualunque altra informazione patrimoniale e finanziaria relativa al dipendente. Sul datore di lavoro incombe il divieto di divulgazione dell’aliquota comunicata e l’applicazione di specifiche sanzioni in caso di violazione. In assenza di comunicazione dell’aliquota da parte dell’Amministrazione finanziaria (ad esempio, in caso di inizio dell’attività o di contratto di lavoro di breve durata oppure se il contribuente risulta ancora a carico dei familiari, nonché nell’ipotesi in cui il contribuente abbia optato per la non comunicazione al datore di lavoro dell’aliquota personale), il datore di lavoro applicherà un’aliquota “neutra” proporzionale, fissata in funzione dell’ammontare corrisposto.
Le nuove disposizioni introducono una sistema di tassazione “flessibile” che si adatta alla situazione reddituale dei contribuenti: ad esempio, se in un mese diminuisce la base imponibile, anche l’aliquota sarà applicata in misura inferiore e viceversa; inoltre, se la situazione reddituale cambia nel corso dell’anno, il contribuente può presentare una richiesta di modifica dell’aliquota all’Amministrazione finanziaria che provvederà alla comunicazione al datore di lavoro; ed ancora, i coniugi possono chiedere l’applicazione di aliquote “individuali” corrispondenti ai rispettivi redditi. Resta comunque fermo l’obbligo di presentazione della dichiarazione dei redditi annuale al fine di consentire all’Amministrazione finanziaria un corretto adeguamento delle aliquote da applicare.
Infine, per evitare una doppia imposizione, i redditi percepiti nel 2017 (ad esclusione dei redditi a carattere “eccezionale” come, ad esempio, le plusvalenze mobiliari o immobiliari) non saranno assoggettati a tassazione in quanto il relativo debito di imposta sarà cancellato attribuendo al contribuente un corrispondente credito di imposta ad hoc (denominato “crédit d'impôt de modernisation du recouvrement”). L’applicazione di questo meccanismo consentirà ai contribuenti di preservare i diritti acquisiti (a titolo di detrazione e credito di imposta) in relazione alle spese sostenute nel 2017 dei quali potranno beneficiare nel 2018 in sede di versamento del saldo di imposta.
 
Riduzione dell’imposta sui redditi 
In conformità con la priorità strategica di ridurre l'imposizione gravante sui contribuenti titolari di redditi medio-bassi, iniziata nel 2015 con la soppressione del primo scaglione di reddito (che prevedeva l'applicazione dell'aliquota del 5,5% alla frazione di reddito compresa tra 6.011 euro e 11.991 euro), il governo ha proposto un abbattimento, pari al 20%, dell’imposta sui redditi (IR) dovuta dai  contribuenti il cui reddito fiscale di riferimento RFR ⁽¹⁾  è inferiore a 20.500 euro nel caso in cui il foyer fiscal sia composto da una persona sola (non coniugata, vedova, divorziata o separata) ovvero, nei casi in cui il nucleo fiscale sia composto da una coppia (coniugata o legata da un’unione di fatto regolata da un patto civile di solidarietà), il RFR è inferiore a 41mila euro, aumentato di 3.700 per ogni persona a carico. Oltre tali soglie l’importo della riduzione diventa progressiva. Inoltre, per preservare il potere di acquisto delle famiglie, il limite superiore degli scaglioni di reddito viene aggiornato in considerazione dell’aumento dell’indice dei prezzi al consumo escluso il tabacco (0,1% nel 2016), secondo la seguente tabella.